|
Виведення економіки з тіні – пріоритетний напрям у роботі державної податкової служби
Звертаючись до присутніх представників ЗМІ, Ірина Тульговець зазначила: „Подолання тіньової економіки є необхідною умовою входження України до Європейського Союзу. Вирішення проблем розширення кримінального сектору та корупції визначаються Європейською Комісією як одні з пріоритетних напрямів співробітництва між ЄС та кандидатами на членство в цій організації. Виникнення і функціонування тіньової економіки в Україні було спричинене низкою політичних, економічних і соціальних причин, що призвели до створення сприятливих умов для отримання окремими групами населення надприбутків, завдання значних економічних збитків державі, послаблення державних функцій контролю та регулювання у багатьох галузях фінансово-господарської діяльності. Формування масштабного тіньового сектору протягом перших років незалежності України значною мірою супроводжувалось послабленням управління економічними процесами з боку держави, наявністю суттєвих недоліків економічної політики, у тому числі незадовільним станом господарського законодавства. До цього часу хронічними недоліками законодавства залишаються надмірна множинність нормативних актів, неузгодженість їх між собою, часті й не завжди виправдані зміни, значні прогалини у регулюванні тих чи інших господарських відносин. Тінізація вітчизняної економіки призводить до викривлення принципів громадянського суспільства, формує негативний імідж України у світі, стримує надходження в країну іноземних інвестицій, не сприяє налагодженню торговельно-економічних стосунків українських підприємств із зарубіжними партнерами, стримує євроінтеграційні зусилля України. Все це зумовлює необхідність здійснення активних дій щодо детінізації економіки України, що полягають у запровадженні системи заходів, спрямованих на викорінення причин та передумов виникнення тіньової економіки. Сьогодні детінізація економіки входить до стратегічних засад державної політики України. Стратегічною метою роботи податкової служби України у напрямку детінізації національної економіки є забезпечення економічної безпеки держави шляхом виведення на „світло" тіньових капіталів, створення сприятливих умов для легальної економічної діяльності, витісненні кримінальних та інших незаконних сфер тіньового економічного обігу. Заходи щодо виявлення та припинення діяльності суб'єктів господарювання, які застосовують непрозорі методи ведення бізнесу, запроваджуються органами державної податкової служби всіх рівнів. Податківцями Голосіївського району з початку поточного року було викрито 23 злочини у сфері оподаткування, 13 з яких – ухилення від сплати податків, зборів та інших обов'язкових платежів. Загальна сума завданих державі збитків по кримінальних справах, порушених по злочинах, викритих співробітниками ДПІ у Голосіївському районі столиці за 5 місяців 2009 року, склала понад 32 млн. грн. Протягом січня – травня 2009 року викрито та припинено діяльність 9 фіктивних фірм та «конвертаційного центру», під час обшуку якого було вилучено 16 печаток фіктивних підприємств. Наразі проводяться першочергові оперативні заходи щодо збору матеріалів для притягнення винних до відповідальності та відшкодування збитків, завданих державі незаконною діяльністю викритого „конвертаційного центру”. Реальне обмеження масштабів поширення тіньової економіки може відбутися лише за умов зростання ефективності легальної економіки, створення паритетних умов для функціонування різноманітних форм бізнесу, що підвищить конкурентоспроможність легальної економіки і зробить невигідним приховування її результатів. До основних пріоритетів економічної стратегії в Україні, які сприятимуть детінізації української економіки у стратегічному вимірі через створення сприятливих умов для розвитку підприємництва та інвестиційних процесів, належить проведення податкової реформи. Основними завданнями податкової реформи є значне зниження і вирівнювання податкового навантаження, спрощення податкової системи, посилення податкового контролю за рівнем витрат виробництва, мінімізація витрат виконання й адміністрування податкового законодавства. Передусім цьому сприятиме прийняття Податкового кодексу, який, поєднавши досягнення сучасної як української, так і світової економічної думки, практичний досвід податківців, підприємців, представників професійних та громадських об'єднань, має стати єдиним цілісним зведенням законодавчих норм, що регламентують податкову політику країни – зрозумілих і доступних для кожного платника податків. Саме в Податковому кодексі має бути змінено ідеологію сучасної системи оподаткування – впроваджено механізми зменшення податкового тиску та подолання нерівномірності податкового навантаження за рахунок ліквідації дискримінаційних пільг та розширення податкового поля через залучення до оподатковування прихованих „резервів". Прийняття зазначеного документа забезпечить створення єдиного правового поля діяльності суб'єктів господарювання та умов подальшого інтегрування України в світову спільноту, адаптації податкового законодавства України до законодавства Європейського Союзу і норм СОТ." Особливу увагу Ірина Василівна зосередила на одному з найважливіших напрямів реформування податкової системи – необхідності покращення адміністрування податку на додану вартість. У рамках проведення реформи податку на додану вартість вирішуються питання скорочення звільнень (вилучень) від сплати податку до переліку типових звільнень, що використовуються у міжнародній практиці (ЄС, ГАТТ/СОТ) у тому числі спеціальних режимів оподаткування у сфері сільського та лісового господарства, рибальства; відмова від вексельної форми розрахунку; досягнення максимальної нейтральності податку на базі чіткого відокремлення порядків оподаткування деяких операцій; удосконалення норм, що стосуються реєстрації платників податку; запровадження подання податкової звітності в електронному вигляді (удосконалення процедур приймання, обробки, моніторингу та ґрунтовного аналізу). Податок на додану вартість повинен стати основним та найбільш гарантованим джерелом надходжень до бюджету. На думку Ірини Тульговець, діюча конструкція ПДВ є найбільш наближеною до міжнародних аналогів серед інших податків, однак на сьогодні існує ще ціла низка проблем, що стосуються цього податку. Останнім часом все гостріше постає питання контролю за правомірністю проведення відшкодування заявлених платниками податків сум ПДВ. З метою підвищення ефективності адміністрування ПДВ, ліквідації віртуальних заявок на відшкодування, ДПА України проводиться робота щодо уніфікації процедури відшкодування ПДВ. Наразі наявність автоматизованої системи проведення аналізу додатку 5 до декларації з ПДВ дозволяє максимально ефективно виявляти підприємства, які фактично є інструментом для перекачування коштів легально працюючих підприємств у тіньову економіку. З початку поточного року співробітниками ДПІ у Голосіївському районі столиці проведено 17 перевірок підприємств, які є вірогідними „податковими ямами”, донараховано до сплати в бюджет понад 69 млн. грн.; складено 9 висновків фахівців щодо можливих втрат бюджету на загальну суму понад 257 млн. грн., по цих підприємствах порушені кримінальні справи за ст. 205 та ст. 358 КК України.
З початку 2009 року
податківцями Голосіївського району виявлено 9 фактів безпідставної Заходи щодо виведення української економіки з тіні мають супроводжуватися комплексом жорстких інструментів подолання передумов корупції й запобігання подальшому розвитку тіньового сектору. Реалізація зазначених та інших заходів щодо детінізації економіки не лише сприятиме формуванню в Україні повноцінного ринкового середовища, розвитку економіки, легалізації капіталу, процесу демократизації економіки і суспільства в цілому, а й забезпеченню відродження та ефективного розвитку вітчизняного підприємництва.
ДПІ у Голосіївському районі м. Києва |
26
червня 2009 року в ДПІ у Голосіївському районі м. Києва відбулася
прес-конференція Першого заступника начальника ДПІ Ірина Тульговець
на тему „Виведення економіки з тіні – пріоритетний напрям у роботі
державної податкової служби. Деякі аспекти покращання
адміністрування ПДВ” для редакторів та журналістів газет „ВВС”,
„Голосіївська газета”.