Звітуйте легко через оператора електронної звітності

Зважаючи на процеси глобалізації, які охопили увесь світ, та сучасні тенденції розвитку економічних відносин, у світі, насамперед у розвинених країнах, все частіше впроваджуються проекти, метою яких є організація обміну інформацією між підприємцями та державними органами через телекомунікаційні мережі. Те саме стосується й податкової звітності.

І хоч наразі ще використовуються різні варіанти подання звітності, превага, все-таки, надається електронній формі, яка, безперечно, прискорює процес усіх фінансових та звітних операцій.

Сьогодні, наприклад, такі країни як США, Канада, Велика Британія, Швеція, Австралія, Німеччина, Франція, Бельгія, Люксембург, Чехія, Росія повністю перейшли або переходять на електронну форму звітування.

Отже, розглянемо, яким чином відбувався (чи відбувається) цей процес переходу у деяких зазначених країнах.

США

У США апробація системи подання електронної звітності через канали зв'язку вперше пройшла у 1986 році.

Експеримент, що проводився за участю трьох міст, виявився настільки успішним, що наступного року в ньому брало участь уже близько десяти міст, а в 1988 році – 14 штатів. Подібний успіх став можливим завдяки ідеї залучення приватних компаній. Звіти надходили до головного державного податкового органу – Служби внутрішніх доходів (IRS) – від авторизованих посередників, до чиїх послуг з формування звітності традиційно звертаються американці. Сформований електронний звіт посередник надсилав до місцевого відділення IRS (ця послуга була платною). Але, крім електронного звіту, платникам податків ще доводилося роздруковувати паперові його форми, підписувати їх та пересилати поштою. До того ж, на час впровадження системи IRS не мала технічної можливості переправляти звіти з регіональних відділень до Вашингтонського штабу через Інтернет – вся інформація копіювалася на магнітні стрічки й доставлялася поштою.

Справжнім поштовхом розвитку системи, що дало змогу забезпечити широке охоплення платників податків цією послугою, стала розробка великими інформаційними компаніями програмного забезпечення для підготовки й надсилання електронної звітності. Якісні продукти підвищили зручність використання та кількість підключень.

Наприкінці 90-х років минулого сторіччя платники податків одержали можливість, використовуючи схвалене IRS програмне забезпечення, надсилати звіти через спеціалізованих операторів зв'язку. Оператори забезпечували технічну підтримку та виступали в ролі арбітра, захищаючи інтереси платника податків у суперечках з державою. У 1998 році через спецоператора було відправлено 0,5 мільйона звітів. Через рік їх кількість досягла 2,5 мільйона.

У 1998 році Конгрес США постановив: до 2007 року 80% усіх звітів мають подаватися в електронному вигляді. Рішення було закріплено на законодавчому рівні. У 2006 році вийшли постанови, що забороняли здавати деякі звіти іншим способом, крім електронного. Зокрема, осіб, що мали більш як 10 млн. доларів активів, зобов'язали використовувати нові технології (раніше це поширювалося тільки на підприємства з 50-мільйонним обсягом активів).

Зважаючи на досвід США, перевагами електронної взаємодії держорганів та платників податків скористалися й інші країни, число яких постійно зростає.

КАНАДА

У Канаді існує кілька способів подання звітності до держорганів.

Система, що дає можливість платникам податків здавати звітність телекомунікаційними каналами зв'язку за допомогою оператора, називається E-File. Оператор виступає арбітром між платником податків та держорганом у разі виникнення спірних питань.

ФРАНЦІЯ

У 2003 році до Податкового кодексу Франції було введено положення, які дозволяли використовувати електронний спосіб передачі інформації відповідним органам. Основним принципом нововведень було використання електронного цифрового підпису як інструмента гарантування юридично важливого документообігу.

У Франції число підприємців, що подають звіти через Інтернет, щорічно зростає. Наприклад, у 2007 році звіти телекомунікаційними каналами зв'язку здали 7,5 мільйона платників податків, тоді як у 2006 році їх було 5,7 мільйона, а в 2005 – усього два мільйони.

НІМЕЧЧИНА

Німеччина є однією з перших країн, що в 1997 році прийняла Закон про електронний цифровий підпис. Податкові декларації електронною поштою в Німеччині здають з 1999 року. Тому їхнє законодавство у цій сфері значною мірою служить зразком для інших держав Європи.

Програму для подання електронної звітності можна придбати у компаній, що розробляють програмне забезпечення. Ці фірми безкоштовно одержують від податківців так зване програмне ядро, доопрацьовують його та поширюють серед фірм.

ВЕЛИКА БРИТАНІЯ

У Великій Британії подання електронної звітності є невід'ємною частиною й однією з основних функцій електронного уряду. Усі міністерства та відомства представлені в єдиному інформаційному полі, у якому для всіх учасників діють однакові формати (стандарти) обміну даними, у тому числі й формати електронного документообігу, а також стандартизована ділянка послуг, що надаються держорганами громадянам (заповнення форм, подання звітів, одержання інформації з різних державних реєстрів тощо). Також у системі функціонують агенти – організації, що надають послуги «спецкур’єра», тобто гарантують своєчасну доставку звіту одержувачу. Вони не належать до державної сфери, а є приватними структурами. Між агентом і «єдиним вікном» має бути захищений канал зв'язку, яким агент передає подані платниками податків звіти. Агент не розкриває подане повідомлення, а тільки гарантує його доставку. Крім того, агент має право подати запит на перевірку статусу переданого документа (прийнятого або не прийнятого одержувачем). Платник податків самостійно обирає, як йому подавати звіти – безпосередньо до «єдиного вікна» чи через агента. Для того щоб скористатися перевагами системи, і агенти, і платники податків проходять в ній процедуру реєстрації, що згодом дає можливість користувачам системи однозначно ідентифікувати один одного. Усі документи, які подає платник податків, готуються у чітко визначеному форматі, недотримання якого призводить до неприйняття держорганом поданого документа.

Весь потік документів, адресованих держорганам, направляється через спеціалізований вузол (сервер, «єдине вікно»), що являє собою своєрідну межу між незахищеним Інтернет-простором (у якому перебувають платники податків) і захищеним (державним) інформаційним полем. У «єдиному вікні» загальний потік повідомлень очищується від спаму, сортується за одержувачами (держорганами) і далі спрямовується вже спеціальними, захищеними каналами зв'язку.

У Великій Британії функціонує велика кількість розробників і продавців програмного забезпечення, у тому числі бухгалтерського, додатковою функцією якого є формування звітів у необхідному форматі.

ЧЕХІЯ

У Чехії система електронного документообігу між громадянами й державою побудована так само, як у Великій Британії.

На ринку успішно функціонують більш як 50 продавців програмного забезпечення, що не обов’язково є його розробниками. Більш як чверть з них – приватні особи (підприємці), і деякі є одночасно агентами («спецкур’єрами»). При цьому обов'язково дотримується принцип єдиного формату, у якому мають формуватися документи, що подаються, незалежно від того, яке саме програмне забезпечення використовується.

РОСІЯ

У середині 90-х років минулого сторіччя податкові органи й відділення Пенсійного фонду Росії почали здійснювати приймання деяких форм звітності в електронному вигляді на магнітних носіях (дискетах). Але бухгалтер все одно мав подавати копію всіх даних й на паперових носіях (з підписом і мокрою печаткою), тоді як файли електронної звітності використовувалися винятково для прискорення введення інформації.

З 2000 року низкою фірм – розробників програмного забезпечення ведуться проекти щодо організації системи подання звітності в електронному вигляді телекомунікаційними каналами зв'язку. Поряд з цим в системі здачі звітності впроваджуються засоби ЕЦП і шифрування. Запускається низка пілотних проектів щодо подання звітності через Інтернет до податкових інспекцій та Пенсійного фонду.

У 2002 році формується необхідна нормативна база для початку комерційної експлуатації сервісів захищеного юридично важливого електронного документообігу.

У 2005 році на повністю безпаперовий документообіг з податковими органами перейшли приблизно 5–7% платників податків Росії, а в деяких регіонах – до 15–20%. І темпи зростання числа підключень до систем безконтактної взаємодії з державними органами постійно збільшуються.

З 1 січня 2008 року всі організації, що мають у штаті більш як 100 осіб, зобов'язані звітувати перед податковою службою тільки в електронному вигляді.

Зараз у Росії функціонують понад 10 найбільших розробників програмного забезпечення для подання електронної звітності. Технологічно вони орієнтовані на роботу через спеціалізованого оператора зв'язку, що надає комплекс послуг споживачу (бухгалтеру): клієнтське програмне забезпечення, телекомунікаційні послуги, електронний цифровий підпис (ЕЦП).

Сьогодні в окремих регіонах і відомствах надаються послуги електронного уряду через «єдине вікно». В електронну форму переведено податкову звітність і деякі види бухгалтерських звітів, у тому числі й пенсійні звіти. Система постійно розвивається, охоплюючи нові види звітів та нові регіони. Продавцями програмного забезпечення є безліч фірм і підприємців по всій території Росії.

Варто також зазначити, що у багатьох країнах, про які ми не згадували, наприклад, Швеція, Австралія, Бельгія, Люксембург, електронна звітність також користується великою популярністю, і більшість платників податків подають звітність через Інтернет за допомогою операторів.

З метою удосконалення процедури подання податкової звітності платниками податків до органів державної податкової служби України та відповідно до Законів України „Про електронні документи та електронний документообіг” і „Про електронний цифровий підпис” 6 квітня 2009 р. наказом Державної податкової адміністрації України № 168 «Про провадження централізованої системи електронної податкової звітності платників податків в органах ДПС України» затверджено План-графік поетапного впровадження у промислову експлуатацію в органах ДПС України централізованої системи подачі електронної податкової звітності.

В результаті впровадження системи платники податків мають можливість подавати електронні звіти в інспекції, в яких вони зареєстровані, через Центр обробки електронних звітів (ЦОЕЗ) Державної податкової адміністрації України, в тому числі і через оператора.

Запровадження централізованої системи подання електронних звітів скоротить час обробки даних електронних звітів, оптимізує роботу державних податкових інспекцій, дозволить зекономити державні кошти.

Така система передачі електронних звітів значно прискорює отримання платником податків квитанції про підтвердження дати та часу подання звіту (максимум впродовж 30-ти хвилин з моменту отримання звіту ЦОЕЗ або оператором), надає йому можливість оперативно отримати інформацію про стадію проходження електронного звіту та гарантує, що звіт буде своєчасно доставлений в інспекцію, де платник податків зареєстрований.

Державною податковою адміністрацією України укладено договір про надання послуг з передачі електронних звітів з оператором ТОВ "Ефективні інформаційні системи" (www.eis.net.ua). В рамках зазначеного договору в багатьох податкових інспекціях створені консультаційні пункти, в яких платники податків мають можливість отримати вичерпну інформацію щодо послуг оператора та можливості підключення до системи. Цю ж інформацію можна дістати з сайту оператора або за телефоном "гарячої лінії" (044) 498-88-88.

ДПІ у Деснянському районі м. Києва