Дбати про економічні інтереси держави - обов’язок податківців

Кожен з нас хоче жити в економічно сильній, правовій державі. Але для цього необхідно сумлінно працювати, шанувати й виконувати закони, чесно та своєчасно сплачувати податки. Та чи всі це роблять? Чи виконує влада свою  місію щодо забезпечення соціальних гарантій у суспільстві, а громадяни – свій конституційний обов’язок по сплаті податків?

Про це та інше, розмову вела кореспондент Видавництва «Магнат» з начальником Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва Оксаніч Оксаною Вікторівною.

Оксано Вікторівно, ми зустрічалися з Вами рік тому з приводу ситуації щодо ухилення від сплати податків та боротьби з цим явищем, які зміни відбулися за цей час?

Розквіт тіньової економіки в Україні залишається однією з ключових  проблем соціально-економічного розвитку, її розв’язання має стати об’єктом скоординованих зусиль усіх гілок державної влади, науковців, громадських організацій підприємців, засобів масової інформації, тощо. Враховуючи колосальні втрати бюджету держави від тіньової діяльності, боротьба з цим явищем набуває першочергового значення для державної податкової служби.

Минулої нашої зустрічі я говорила про те, що для усунення всіх причин і умов, що сприяють тінізації економіки, вкрай необхідні зміни у законодавстві, в першу чергу слід визначити сам термін «фіктивна» фірма, також необхідно надати контролюючим органам право звернення до суду з вимогою визнання установчих документів підприємства недійсними, передбачити Законом України «Про державну податкову службу в Україні» право податкових органів мати свою експертно-криміналістичну службу, проводити дослідження, складати акти експертизи (почерка, печаток). Вже на сьогодні ми маємо позитивні зрушення, Указом Президента України від 25.02.2008р. №155/2008 введено в дію Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 1 лютого 2008 року «Про стан виконання рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 грудня 2006 року «Про заходи щодо попередження і нейтралізації загроз національній безпеці, пов’язаних із нестабільністю правового регулювання відносин у сфері адміністрування податку на додану вартість». Цей нормативний документ передбачає внесення змін до законодавчих актів, у тому числі Господарського, Кримінального, Кримінально-процесуального, Цивільного кодексів, Законів України «Про державну податкову службу в Україні», «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та інших законодавчих документів щодо адміністрування податку на додану вартість, визначення ознак фіктивності, наслідків припинення такої діяльності, цивільно-правових наслідків укладення договорів суб’єктами господарювання, які провадили фіктивну підприємницьку діяльність. Крім цього, з метою запобігання здійсненню суб’єктами господарювання фіктивної підприємницької діяльності пропонується внести зміни в законодавчі акти, які посилять кримінальну відповідальність за фіктивне підприємництво, удосконалять порядок здійснення оперативно-розшукових заходів та  удосконалять порядок реєстрації суб’єктів господарювання.

Введене в дію Рішення Ради національної безпеки і оборони України перш за все стосується питання адміністрування податку на додану вартість.  Що нового вносить цей документ у роботу адміністрування податку на додану вартість, як податківців так і платників податку?

Останнім часом питання адміністрування податку на додану вартість є особливо актуальним, адже моніторинг надходжень податків до бюджету свідчить про те, що у формуванні дохідної частини Державного бюджету цьому податку належить близько 60%. Через ряд зловживань, які використовують недобросовісні платники податків для незаконного його відшкодування, податковим органам необхідно здійснити ряд  заходів та перевірок щоб підтвердити достовірність заявлених сум до відшкодування.  Тож, важливо на сьогодні знайти компромісний варіант який через законодавчі норми врегулює питання процесу відшкодування ПДВ з бюджету.

Рішення Ради національної безпеки і оборони України вже пропонує такі компроміси, а саме  пропонується внести зміни до деяких законодавчих актів щодо вдосконалення адміністрування податку на додану вартість. Безпосередньо у Законі України «Про податок на додану вартість» чітко визначити терміни, умови та порядок проведення  органами державної податкової служби позапланових виїзних перевірок, передбачити нарахування та сплату пені суб’єктам господарювання, яким у встановлені терміни не відшкодовано суми податку на додану вартість, а також відповідальність посадових осіб органів державної влади, з чиєї вини відбулося таке  несвоєчасне відшкодування. Тобто ці зміни підсилюють відповідальність  працівників органів державної влади у питаннях адміністрування цього податку. Але для досягнення позитивних зрушень, відповідальність повинні нести дві сторони процесу: держава зі свого боку, а платники податків зі свого. Суб’єкти господарювання, які мали взаємовідносини з «фіктивними» підприємствами, будуть позбавлятися права на нарахування податкового кредиту.

Платники податків, які чесно співпрацюють з державою повинні отримувати спрощену процедуру відшкодування податку на додану вартість, а ті, які не бажають чесно жити, будуть перебувати під постійним контролем.

Які заходи вживаються працівниками інспекції у боротьбі з проявами тіньового бізнесу, зокрема «фіктивним» підприємництвом?

Ми продовжуємо направляти до судових органів позови про визнання недійсними угод, укладених між діючими суб’єктами господарювання та фіктивними фірмами, як таких, що суперечать інтересам держави, а також позови про визнання установчих (реєстраційних) документів зазначених підприємств недійсними, з метою подальшого скасування їхньої державної реєстрації. Фахівцями інспекції постійно готується доказова база. Маємо надію, що законодавче врегулювання питання щодо відповідальності за  фіктивне підприємництво допоможе нам отримати бажані результати та подолати це негативне явище у суспільстві.

Оксано Вікторівно, наповнення державної казни – це справа кропітка. З якими показниками ви завершили звітний період?

Підбиваючи підсумки роботи щодо мобілізації коштів до Зведеного бюджету держави за січень – липень  2008 року маємо вагомі показники. Сплата податків зросла, як до Державного так і до Місцевого бюджетів у порівнянні з показниками минулого року. До Зведеного бюджету України за результатами 7 місяців 2008 року мобілізовано податків і зборів (обов’язкових платежів) на суму 994774 тис.грн. У порівнянні з минулим роком надходження збільшились на 360983 тис.грн. або на 57% роботи відділу масово-роз’яснювальної роботи та звернень громадян. Сплачено до Державного бюджету 561652 тис.грн., що на 54,1% або  на 197186 тис.грн. більше минулорічних показників.

Значний внесок роблять платники податків нашого району і до Місцевого бюджету. Так, за підсумками 7 місяців 2008 року до Місцевого бюджету сплачено податків та зборів на суму 433122 тис.грн. Це на 163797 тис.грн. або на 60,8% більше   у порівнянні з відповідним періодом 2007 року.

Основними джерелами наповнення  бюджету держави є податок на додану вартість, станом на 01.08.2008 року зібрано 378836 тис.грн. (38,1% від загальної суми збору до Зведеного бюджету), податок з доходів фізичних осіб – надійшло 292512 тис.грн. (питома вага в загальній мобілізації становить 29,4%) та податок на прибуток підприємств – зібрано 165832 тис.грн.( 16,7% від загальної суми збору до Зведеного бюджету).

Таких результатів досягнуто завдяки кропіткій і напруженій праці всіх працівників податкової служби, і, в першу чергу, податкових інспекторів. За кожною конкретною цифрою – щоденна праця, помножена на професіоналізм. Запорукою успіху роботи податкової інспекції є вміле адміністрування податків, робота з платниками податків на принципах партнерства та взаємоповаги.

Головний напрямок роботи колективу інспекції – працювати з повною віддачею, маючи перед собою основну мету – виконання завдання по наповненню бюджетів усіх рівнів.

На Вашу думку, які факти сприятимуть поліпшенню взаєморозуміння між податківцями та підприємницькою структурою?

Перш за все працівники податкової служби повинні розуміти, що головною дійовою особою в податковій системі є платник податків, бо саме він їх сплачує і забезпечує гідне майбутнє нашій державі. Тож, ввічливе та поважне ставлення повинно бути запорукою у щоденному спілкуванні з платниками податків і стане головним важелем у забезпеченні сплати податків до казни держави на добровільній основі.

Ми добре усвідомлюємо, що платники податків змушені працювати в умовах нестабільного правового поля і наша повсякденна діяльність будується не тільки над здійсненням контролю за сплатою податків, а й в наданні допомоги та кваліфікованого роз’яснення щодо порядку застосування тієї чи іншої норми закону.

Ідеологія сучасної податкової політики спрямована на налагодження цивілізованих стосунків між державою та платниками податків. Суб’єкти господарювання повинні бачити у податківцях партнерів і помічників і тільки за таких умов ми можемо розраховувати на розквіт нашої держави. Головне завдання кожного співробітника податкової служби – виконувати свої службові обов’язки так, щоб на практиці підтвердити: найвищий статус у державі має добросовісний платник податків.

ДПІ у Оболонському районі м. Києва