Подача апеляції – право платника, розгляд – обов’язок податкової

Відповідно до Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, затвердженого наказом ДПА України від 11.12.96 року №29 із змінами і доповненнями, з метою захисту свої майнових (фінансових) прав кожна особа має право оскаржити рішення органів державної податкової служби, якщо вони обмежують її права, установлені законами України, в адміністративному або в судовому порядку.

У разі, коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу зі скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати.

Державною податковою адміністрацією у м. Києві у січні –червні 2008 року проведена робота, спрямована на забезпечення підрозділами апеляцій своєчасного розгляду скарг платників податків на рішення органів державної податкової служби.

Так, з метою вжиття дієвих заходів щодо налагодження партнерських відносин з платниками податків і створення сприятливих умов для захисту їх прав та інтересів під час розгляду повторних скарг працівниками управління апеляцій ДПА у м. Києві запрошуються для участі у розгляді скарг платники податків за їх бажанням. При цьому платник податків має право особисто викласти свої аргументи, подати додаткові матеріали та наполягати на їх запиті в ДПІ у районах міста та СДПІ по роботі з ВПП, що сприяє створенню атмосфери довіри та взаємоповаги між платниками податків і податковою службою.     

З початку року було запрошено 14 платників податків або їх представників для участі  у розгляді скарг.

Платники податків, повною мірою використовують норми Закону України від 21.12.2000  №2181-ІІІ “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” із змінами і доповненнями, щодо апеляційного  узгодження податкових зобов’язань та права на оскарження рішень органів державної податкової служби в адміністративному порядку.

До ДПІ у районах міста та СДПІ по роботі з ВПП у січні – червні 2008 року надійшло від платників податків 422 скарги (апеляції), в яких оскаржено 540 податкових повідомлень-рішень (рішень). Розглянуто і надано відповіді по 407 скаргах, з розглядом яких розглянуто 526 оскаржених податкових повідомлень-рішень (рішень), з яких:

залишено без змін 409 податкових повідомлень-рішень (рішень) на загальну суму 2230025 тис. грн.;

частково скасовано 62 податкових повідомлень-рішень (рішень) на загальну суму 301284 тис.грн.;

скасовано повністю 55 податкових повідомлень-рішень (рішень) на загальну суму 33565 тис.грн.

по 19 випадкам збільшено суми податкових зобов’язань на загальну суму 8603 тис.грн.

Кількість скасованих рішень становить 22,2% від розглянутих і на 0,8% менше, ніж за відповідний період минулого року (23%).

У січні –червні 2008 року від платників податків до Державної податкової адміністрації у м.dКиєві надійшло 460 скарг (апеляцій), в яких оскаржено – 696 податкових повідомлень-рішень (рішень) державних податкових інспекцій м. Києва.

У порівнянні з відповідним періодом минулого року кількість скарг зменшилась на 11,7%, а оскаржених податкових повідомлень-рішень (рішень) – на 16%.

Розглянуто і надано відповіді по 487 скаргах, за розглядом яких розглянуто 663 оскаржені податкових повідомлень-рішень (рішень), з яких:

579 податкових повідомлення-рішення (рішень) на загальну суму 22767,25 тис. грн.;

частково скасовано 41 податкове повідомлення-рішення (рішення) на загальну суму 5290,906 тис.грн.;

скасовано повністю 43 податкові повідомлення-рішення (рішень) на загальну суму 17332 тис.грн.

по 17 випадках збільшено суми податкових зобов’язань на загальну суму 859 тис.грн.

Кількість скасованих рішень становить 12,7% від розглянутих і на 5,6% менше, ніж за відповідний період минулого року (18,3%).

Аналіз скарг платників податків свідчить, що майже 35% скарг платників податків пов’язані з незгодою ними донарахованих податкових зобов’язань та сум застосованих штрафних (фінансових) санкцій з податку на додану вартість та податку на прибуток. Найбільша кількість податкових повідомлень-рішень приймаються у зв’язку із заниженням платниками податків сум податкових зобов’язань, що пов’язано із завищенням сум податкового кредиту, віднесення до складу валових витрат витрат що, не пов’язані веденням платниками податків господарської діяльності тощо. Більше 37% скарг платників податків пов’язані з оскарженням застосованих штрафних (фінансових) санкцій за порушення розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

У січні – червні 2008 року органами ДПС м. Києва та ДПА України скасовано за результатами розгляду первинних (повторних) скарг платників податків 208 податкових повідомлень-рішень (рішень), кількість працівників державної податкової служби, які брали участь у перевірках, рішення (постанови) по яких за результатами розгляду скарг були скасовані, склала 210 працівників (відсоток притягнення 71,6%).

До відповідальності (дисциплінарної та депремійовано) притягнуто 101 працівника, зокрема, 101 працівника позбавлено премії.

Не притягнуто до відповідальності 109 працівників з таких причин:

-           на день прийняття рішення про скасування не працювали в податкових органах – 24 працівники;

-           тривають службові розслідування по 45 працівниках, за результатами яких винних осіб буде притягнуто до відповідальності;

-           з інших причин – 40 працівників.

Одним із основних завдань управління апеляцій ДПА у м. Києві є узагальнення та аналіз причин і наслідків розгляду скарг (заяв) платників податків на рішення органів державної податкової служби, а також вивчення причин надходження скарг і внесення керівництву пропозицій, спрямованих на попередження порушень у діяльності органів державної податкової служби при визначенні сум податкових зобов’язань та застосуванні штрафних (фінансових) і адміністративних стягнень до платників податків, їх посадових осіб, громадян та вдосконалення роботи органів державної податкової служби з питань розгляду скарг платників податків.

ДПА у м.Києві