Упередження ухилення від оподаткування, мінімізації податкових зобов’язань, впровадження податкової звітності в електронному вигляді,

передбачені в проекті Податкового кодексу України

15 червня 2007 року в приміщенні РДА Деснянського району м.Києва, з метою доведення до платників податків та представників ЗМІ положень проекту Податкового кодексу, відбувся брифінг заступника начальника інспекції Г.А. Самофала.

У брифінгу також приймали участь начальник відділу масово-роз’яснювальної роботи та звернень громадян Кшемінська О.Х., головні державні податкові інспектора відділу масово-роз’яснювальної роботи та звернень громадян Вінцевич О.К., Шабельська В.Г., Кошелєва В.П.

На брифінг були запрошені суб’єкти господарювання, представники районної державної адміністрації та від редакції газети “Вісник” Деснянської РДА у м.Києві головний редактор Хандога Н.В. та журналіст Плохотний С.В.

Актуальність тематики брифінгу пов’язана з метою формування громадської думки стосовно врахування в проекті Податкового кодексу України позиції ДПА України в частині необхідності передбачити норми, спрямовані на запобігання втрат бюджету, а саме, на унеможливлення застосування суб’єктами господарювання та пересічними громадянами схем ухилення від оподаткування, мінімізації податкових зобов’язань, а також впровадження подання звітності в електронному вигляді.

Г.А.Самофал повідомив присутнім, що відповідно статті 67 Конституції України кожний громадянин зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом, та декларувати свій майновий стан. Статтею 14 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.91 р. № 1251-XII встановлено, що до загальнодержавних податків і зборів належить податок на нерухоме майно (нерухомість).

Введення в дію зазначеного податку для фізичних та юридичних осіб має стати важливим засобом зміцнення бази власних доходів місцевих бюджетів усіх рівнів.

В своїй доповіді Г.А. Самофал зазначив, що Концепцією реформування податкової системи України, затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 19.02.2007 р. № 56-р, передбачено що базою оподаткування може бути оціночна вартість нерухомості, ставки податку встановлюватимуться на мінімальному рівні з поступовим їх підвищенням.

Концепцією також передбачено, що запровадження податку на основі оціночної вартості майна потребує підготовчого етапу для створення належних баз даних з оцінки кожної одиниці нерухомості.

Г.А. Самофал розповів присутнім про організацію роботи в ДПІ у Деснянському районі м. Києва по оподаткуванню доходів громадян, які здають в оренду ( найм ) житло.

Станом на 01.01.2007р. було подано196 громадянами, які здавали житло в оренду в 2005 році. Протягом 2006 року отримано інформацію від 18 ЖЕКів та комунального підприємства по утриманню житлового господарства “Житлорембудсервіс” Деснянського району на 291 громадянина. Всім цим громадянам були направлені листи-нагадування про необхідність подання декларації. Станом на 01.06.2007р. подано декларації 145 квартироздавачами, донараховано та сплачено в бюджет 60,4тис. грн.

Відділом контрольно-перевірочної роботи фізичних осіб постійно проводиться робота щодо залучення до оподаткування доходів громадян, які здають в оренду (найм) житло. Для збільшення кола платників, надходжень до бюджету за рахунок оподаткування доходів громадян від здавання в оренду нерухомості, постійно на партнерських взаємовідносинах проводиться робота із ЖЕК, ЖБК, ОСББ Деснянського району м. Києва з зазначеного питання. Зокрема, надана інформація дає можливість встановити громадян, які отримують доходи, проте не декларують їх та не сплачують податки до бюджету, і таким чином ухиляються від оподаткування.

Протягом січня-травня 2007 року на запрошення до ДПІ з’явилось 66 громадян, які за інформацією ЖЕКів здають в оренду житло. З них залучено до оподаткування 23 громадянина, 11 громадянами надані пояснення, згідно яких квартири в оренду не здавались, а решта громадян від пояснень відмовились.

 В період з 01.01.07р. по 01.06.07р. проаналізовано 47 приватних об’яв щодо здавання житла в найм, та встановлено, що всі вони були розміщені агенціями з оренди нерухомості.               Також слід зазначати, що відповідно до підпункту 9.1.2 пункту 9.1 статті 9 Закону України “Про податок з доходів фізичних осіб” від 22.05.03р. № 889-ІV (із змінами і доповненнями) об’єкт оподаткування визначається виходячи з розміру орендної плати, зазначеної в договорі оренди, але не менше мінімальної суми орендного платежу за повний чи неповний місяць оренди. Мінімальна сума орендного платежу визначається за методикою, встановленою Кабінетом Міністрів України, виходячи з мінімальної вартості місячної оренди одного квадратного метра загальної площі нерухомості, з урахуванням місця її розташування, інших функціональних та якісних показників, що встановлюються органом місцевого самоврядування села, селища, міста, на території яких розташована така нерухомість, та оприлюднюється у спосіб, найбільш доступний для жителів такої територіальної громади.

Враховуючи зазначене, до Деснянської районної у м.Києві державної адміністрації податківцями були направлені пропозиції щодо затвердження мінімальної вартості місячної оренди одного квадратного метра загальної площі нерухомості з відповідними розрахунками, адже аналіз інформації, що надходить до податкової інспекції від ЖЕКів, та в поданих громадянами деклараціях свідчить, що розміри доходів, отриманих від здачі в оренду квартир, занижуються в десятки разів, що в свою чергу призводить до мінімізації доходів та низької сплати в бюджет податку з доходів фізичних осіб.

Так, виходячи із задекларованої суми доходів, середньомісячна вартість оренди житла приблизно складає 200 грн. на 1 квартироздавача, а згідно інформації, яка розміщується в засобах масової інформації та агенцій з нерухомості, середня вартість оренди житла ( 2-х кімнатної) квартири складає 400 у.о. або 2000 грн.

Цей факт свідчить, що ухилення від сплати податку з доходів фізичних осіб, яке характеризується наявністю у фізичних осіб чітко спрямованого умислу, корисливих мотивів і мети, на даний час є суспільною небезпекою для економіки України.

Отже, розділ проекту Податкового кодексу України “Податок на нерухоме майно (нерухомість)” має на меті вирішити цю колізію, чітко визначивши об’єкт оподаткування, платників податку, базу та ставки оподаткування, а це, в свою чергу, надасть можливість попередити факти ухилення від оподаткування чи мінімізації податкових зобов’язань.

Також Г.А.Самофал звернув увагу присутніх, що до 1 липня 2007 року залишилось обмаль часу – це той строк, який був наданий Президентом України для опрацювання подання платниками ПДВ податкової звітності та Реєстрів отриманих та виданих податкових накладних в електронному вигляді.

У час науково-технічного прогресу та розвитку суспільства інформація передається швидко та якісно. Тому платники податків провідних європейських країн використовують як основний засіб подачі податкової звітності – мережу Інтернет. В Україні, також, одним з етапів податкового реформування є перехід на подачу платниками податків звітності та Реєстрів отриманих та виданих податкових накладних в електронному вигляді.

Г.А.Самофал зазначив, що податковою інспекцією було організовано різноманітні заходи щодо залучення платників ПДВ Деснянського району до вказаного процесу. Так, заключили угоди про подання податкової звітності в електронному вигляді 1042 юридичних особи та 72 приватних підприємця. Реєстри в електронному вигляді в податкову інспекцію надають вже 591 підприємство та 3 приватних підприємця. Це прогресивні платники податків, які розуміють та підтримують ініціативу Президента України.

Наприкінці брифінгу Г.А.Самофал повідомив, що ознайомитись з проектом Податкового кодексу можна на сайті ДПА України та сайті ДПА у м.Києві та запропонував присутнім не залишатись байдужими і надавати свої пропозиції стосовно тих питань, які вони вважають неузгодженими. 

ДПІ у Деснянському районі м. Києва