Налоговики столицы доказали дееспособность новой команды

Анализ экономической ситуации свидетельствует о стабилизации экономического роста в основных сферах и отраслях хозяйственного комплекса Киева. Продолжается наращивание объемов производства промышленной продукции, активизация инновационной деятельности, расширение внутреннего рынка товаров и услуг, рост темпов и объемов строительства жилья и объектов социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры города. Вместе с этими позитивными для Киева моментами растут масштабы и задания, возложенные за столичную налоговую службу. И это действительно так, поскольку налоговики столицы обеспечивают около 40% поступлений налогов в бюджет страны. Об этом читателям «Сегодня» рассказывает председатель ГНА в г. Киеве Игорь Пархоменко.

КОР: Прошло почти десять месяцев с момента назначения Вас на должность председателя ГНА в г. Киеве. Что на Ваш взгляд удалось сделать, а что нет?

- Следует отметить, что основные направления роботы столичной налоговой администрации продиктованы сегодняшним днем. Главное задание, поставленное перед налоговиками – это наполнение бюджетов всех уровней. Также серьезная, напряженная работа проводится с так называемыми предприятиями-«минимизаторами», убыточными предприятиями и с теми субъектами предпринимательской деятельности, которые пытаются уклониться от уплаты налогов. Органы налоговой службы столицы прилагают все усилия для легализации трудовых отношений, поскольку коммерческие структуры не всегда заинтересованы в их официальном оформлении. Проводится робота по разъяснению налогового законодательства, плательщики обеспечены необходимой методологической и практической помощью.

Мы стремимся, чтобы взаимоотношения между сотрудниками налоговой службы и налогоплательщиками стали партнерскими. Именно в этом я вижу главную перспективу развития столичной налоговой службы. Как видите, в работе ГНА в г. Киеве все подчиняется государственным интересам – и намерения, и ожидания. А иначе и быть не может.

 - В любом деле много зависит от личных качеств руководителя, от его умения наладить работу в коллективе. Можно ли сказать, что в ГНА
г. Киева действительно работает единая команда?

 - Какими бы не были личностные качества руководителя, они не дадут нужных результатов, если ты без команды. Любую поставленную задачу можно решить, если работаешь в команде профессионалов. Сейчас именно такие благоприятные условия для достижения поставленной цели, поскольку в органах налоговой службы сформировалась сильная команда налоговиков. И это не случайно, поскольку такое взаимодействие это результат долгой совместной работы. Я знаю Анатолия Ивановича Брезвина (Председатель ГНА Украины) как высококвалифицированного руководителя, который всегда утверждал, что нам нужно отказаться от карательных санкций, а вместо этого наладить партнерские взаимоотношения с налогоплательщиками с целью стимулирования добровольной, полной и своевременной уплаты налогов. Таким же остается и мое личное мнение. И уже можно сделать вывод, что новая налоговая политика дает свои позитивные результаты, о чем свидетельствуют стабильно увеличивающиеся суммы поступлений в бюджет.

 - Столица – средоточие крупного бизнеса и предприятий государственного значения. Насколько сложнее здесь работается, чем в любом другом городе? Есть ли какие-то другие факторы, влияющие на сложность работы? Например, не приходилось ли сталкиваться с давлением со стороны депутатов, министерских чиновников?

 - Я бы не брался рассуждать, где работать тяжело, а где легко. Главное быть компетентным и на все «сто» отдаваться работе. Работа в столице имеет свои особенности. Это самый большой в Украине деловой, финансовый и промышленный центр. На сегодняшний день в Киеве зарегистрировано 176 тысяч юридических лиц и 172 тысячи физических лиц. Отмечу, что вклад Киева в наполнение государственной казны остается стабильно высоким и составляет около 40%. Если в одном городе сосредоточены все государственные органы исполнительной и законодательной власти страны, это не является ни поводом, ни причиной для какого бы то ни было вмешательства в работу службы. То, о чем вы спрашиваете, вряд ли возможно, поскольку мы работаем в соответствии с законом.

 - Какие основные направления деятельности городской налоговой администрации в вопросе возврата НДС Вы видите?

 - Налог на добавленную стоимость, это, пожалуй, наиболее слабое место в нашем налоговом законодательстве. И некоторые нечистые на руку предприниматели пытаются пользоваться этим обстоятельством в целях личного обогащения за счет государственных средств. Схем здесь существует множество. Поэтому вопрос возвращения бюджетных средств требует тщательной проверки. Учитывая колоссальные массивы проверяемых данных, сделать это вручную со скрупулезной точностью получается не всегда быстро.

За 4 месяца 2007 года ГНА в г. Киеве обеспечила поступлений в бюджет от налога на добавленную стоимость на 28% больше (или на 1 млрд. 12 млн. грн.), чем за соответствующий период прошлого года, что составляет ни много, ни мало – более 50% от общих поступлений по Украине. Однако результаты такой работы могли бы быть ощутимо выше при изменении подходов к самой проверочной работе. Поэтому в 2007 году ГНАУ постепенно вводит систему электронной отчетности с целью максимально возможного уменьшения объемов отчетности на бумажных носителях. Пока переход на электронную отчетность идет по желанию налогоплательщика, но вполне возможно, что будет закреплено и законодательно. Это нововведение предоставит множество преимуществ, как для налогоплательщиков, так и для налоговиков. К примеру, предоставляется возможность значительно сократить сроки проведения проверок, уменьшить бумажный документооборот как в самой налоговой, так и у налогоплательщиков, создать прозрачную систему администрирования этого налога. Многие предприятия имеют достаточно разветвленную сеть посредников (например, зернотрейдеры, где количество поставщиков достигает 300 и более) и поэтому достаточно сложно и долго проверить всех мелких поставщиков, проверяемого предприятия. Кроме того, такое электронное администрирование позволит создать более благоприятные условия обслуживания добросовестных налогоплательщиков.

 - Сейчас много говорят о введении электронной отчетности. В чем, по Вашему мнению, заключаются основные нюансы, о которых нужно знать плательщикам?

 - В предыдущем вопросе, я уже сказал о том, чем обусловлено нововведение. Государственная налоговая администрация в г. Киеве активно участвует в пилотном проекте по внедрению системы предоставления налоговой отчетности в электронном виде. Вся необходимая для налогоплательщиков информация находится на нашем сайте (www.kyista.gov.ua). Это и форма договора об обеспечении электронного документооборота налогоплательщика с Государственной налоговой инспекцией средствами телекоммуникационной связи; бесплатное программное обеспечение наложения электронной подписи и шифровки, открытые ключи ГНИ, которые необходимы для генерации личных ключевых элементов налогоплательщиков. То есть, если плательщик хочет перейти на сдачу отчетности в электронном виде ему достаточно взять с сайта ГНА в г. Киев необходимое программное обеспечение, заключить договор в налоговой инспекции по месту регистрации предприятия и высылать первый отчет. Все довольно просто.

Как результат проведенной работы почти 21 тысяча налогоплательщиков изъявила желание сдавать отчетность через «Интернет». Более 12 тысяч налогоплательщиков уже ее сдают, а почти 4 тысячи предоставляют реестры налоговых накладных в электронном виде.

 Уверен, что обработка налоговой отчетности в электронном виде улучшит качество обслуживания налогоплательщиков, уменьшит бумажный документооборот и сроки проведения проверок, упростит процедуры подтверждения сумм к возмещению НДС, позволит избежать влияния человеческого фактора.

- По каким направлениям будет осуществляться снижение налоговой нагрузки?

- Думаю, что снижение налоговой нагрузки может осуществляться только по одному направлению – снижение ставок налогообложения. Налоговой службой Украины направлены в Верховный Совет предложения по снижению налоговой нагрузки. Однако следует учесть, что снижение налоговой нагрузки процесс не бесконечный. Здесь существуют некоторые пределы, ниже или же выше которых ставки налогообложения сдвигать невозможно. Если, к примеру, мы непомерно увеличим налоги на прибыль предприятий и доходы физических лиц, то реакция будет вполне прогнозируемая – доходы и прибыль уйдут в тень. Если же налоги будут слишком низкими, государству нечем будет платить зарплаты и пенсии. Таким образом, ставка налогообложения должна быть оптимальной. Но и налогоплательщики, в свою очередь, должны понимать необходимость добровольной и полной уплаты налогов в бюджет.

 - Игорь Иванович, Вы занимаете свою должность почти 10 месяцев или около 300 дней. Какие задания ГНА в г. Киеве остаются наиболее приоритетными?

- В первую очередь это робота с так называемыми «фиктивными» предприятиями и «конвертационными» центрами. Недавно в результате проведения мероприятий в рамках операции «Фирма» сотрудники налоговой милиции ГНА в г. Киеве совместно с сотрудниками СБУ раскрыли крупный «конвертационный» центр. При задержании махинаторов было изъято 600 тыс. грн., 50 тыс. дол. США, печати «фиктивных» и оффшорных предприятий, а также документацию, которая свидетельствовала об их незаконной деятельности.

Информация о предприятиях, которые пользовались услугами «конвертационных» центров для минимизации доходов, после проведения дополнительных проверок и сборе доказательной базы будет опубликована в средствах массовой информации.

Другая проблема, на которой сосредоточено внимание налоговиков – это предприятия- «минимизаторы». Правда, здесь есть определенные трудности. В первую очередь это неопределенность четких признаков минимизации в налоговом законодательстве. Поэтому способами влияния на такие предприятия должен стать тщательный мониторинг и анализ их финансовой деятельности. Понятно, что особое внимание уделяется тем предприятиям, которые имеют значительные обороты, но по каким-либо причинам платят незначительные суммы налогов. Главное, в работе с такими предприятиями это выявление и прекращение деятельности схем по минимизации уплаты налогов, которые используют такие предприятия.

- И все-таки Игорь Иванович, в конце нашей беседы хотелось бы подвести итог – в чем Вы видите основные направления деятельности ГНА в г. Киеве на ближайшее время?

Основной задачей на 2007 год, как и всегда, остается наполнение бюджетов всех уровней в полном объеме. С целью выполнения этих заданий мы планируем усилить контроль над расчетами с бюджетом предприятий государственных природных монополий и предприятий с государственной частью собственности; качественно улучшить контрольно-проверочную работу, усилить контроль за налогоплательщиками, которые используют схемы минимизации и уклоняются от уплаты налогов; не допустить возмещения необоснованно заявленных сумм НДС. Конечно же, будет продолжена работа по предотвращению выплат заработной платы в конвертах, легализации теневых доходов. Надеюсь, что 2007 год станет годом стабилизации экономики и бюджетной сферы.

В конце нашей встречи, хотелось бы воспользоваться возможностью и поздравить всех представителей средств массовой информации, конечно же, и Вашу газету, всех ее работников с наступающим профессиональным праздником – Днем журналиста Украины. Поблагодарить за объективную и своевременную подачу информации о нашей работе. Счастья Вам, здоровья и успехов!

___________________________________________________________________

Председатель ГНА в г. Киеве – И.И. Пархоменко

Родился 9 октября 1965 г. в г. Краматорск, Донецкой области.

В 1989 г. закончил Киевский автомобильно-дорожный институт по специальности – инженер-экономист, а в 2003 г. – Национальную академию внутренних дел по специальности – юрист.

Работал инженером по организации труда Скадовского АТП 16544 Минавтотранса; государственным налоговым инспектором, начальником отдела, заместителем начальника ГНИ Скадовской районной Государственной администрации Херсонской области; старшим, главным государственным налоговым ревизором-инспектором, начальником отдела ГНИ в Печерском районе г. Киева; заместителем начальника управления налоговой милиции ГНА в г. Киеве; первым заместителем начальника СГНИ по роботе с крупными налогоплательщиками; первым заместителем председателя ГНА в г. Киеве – начальником СГНИ по роботе с крупными налогоплательщиками, начальником ГНИ в Святошинском районе г. Киева.

В государственной налоговой службе с 1990 г. Специальное звание – советник налоговой службы I ранга.

Награжден орденом «За заслуги» III ст. (1999)

____________________________________________________________________

Налоговой службой г. Киева в2006 году собрано в Сводный бюджет Украины 35,1 млрд. грн., что на 35 проц. ( на 9,1 млрд. грн. ) превышает сбор за соответствующий период прошлого года. В Государственный бюджет Украины за 2006 год собрано 29,0 млрд. грн., что на 32 проц. ( на 7,0 млрд. грн. ) больше прошлогоднего показателя. В бюджет столицы за 2006 год плательщиками налогов, которые стоят на учете в органах ГНС г. Киева, уплачено 6,1 млрд. грн. платежей, что становит 151% до соответствующего периода прошлого года (+ 2,1 млрд. грн.). За четыре месяца 2007 года поступило в Сводный бюджет Украины 8,8 млрд. грн., что на 37,9 проц. (на 3,1 млрд. грн.) превышает сбор за соответствующий период прошлого года.

Прес-центр ДПА у м. Києві
за матеріалами газети «Сегодня»