Податковий кодекс та безпаперовий обмін інформацією – першочергові заходи
Концепції реформування податкової системи України

 

3 травня 2006 року в ДПІ у Деснянському районі м.Києва, з метою доведення до платників податків та представників ЗМІ положень проекту Податкового кодексу, відбувся брифінг за участю начальника інспекції Рихальського В.Ф.

У брифінгу також взяли участь начальник відділу масово-роз’яснювальної роботи та звернень громадян Кшемінська О.Х. та завідувач сектору громадських зв’язків Совяк О.В.

На брифінг були запрошені головний редактор газети «Бухгалтерия, Налоги, Бизнес» Кротова О.Є. та представники платників податків Деснянського району.

Актуальність тематики брифінгу була продиктована тим, що Концепцією реформування податкової системи України, затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 19.02.2007 р. № 56-р, було визначено, як один із першочергових заходів, розроблення та ухвалення в 2007 році Податкового кодексу України.

В своїй доповіді Рихальський В.Ф. приділив увагу тим змінам і новаціям, які стосуються податку на додану вартість.

Розроблений відповідно до Концепції реформування податкової системи України, а також вимог Директиви Ради 2006/112/ЄС від 28.11.2006 р. про спільну систему оподаткування ПДВ Розділ V “Податок на додану вартість” проекту Податкового кодексу передбачає такі напрями реформування цього податку:

законодавче врегулювання питання подання платниками податку на додану вартість разом із податковою звітністю за відповідний звітний період реєстрів отриманих і виданих податкових накладних з метою автоматизованого звірення податкових накладних у продавця та покупця. Ця норма спрямована на вдосконалення адміністрування ПДВ, чого вимагають Концепція реформування податкової системи України і Укази Президента України від 10.04.2006 р. № 300/2006 «Про план першочергових заходів у сфері інвестиційної діяльності» та від 28.12.2006 р. № 1154/2006, яким введено в дію Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15.12.2006 р. «Про заходи щодо попередження і нейтралізації загроз національній безпеці, пов'язаних із нестабільністю правового регулювання відносин у сфері адміністрування податку на додану вартість»;

зниження ставки ПДВ до 18%. Більш суттєве зниження ставки вважається передчасним;

встановлення різних термінів відшкодування податку на додану вартість щодо операцій, які здійснюються на митній території України, та операцій з експорту товарів для платників, які мають значні інвестиційні витрати та провадять діяльність, пов'язану із сезонною закупівлею товарів.

З цього питання проектом Податкового кодексу передбачено, що за операціями з експорту товарів для платників, які мають значні інвестиційні витрати та провадять діяльність, пов'язану із сезонною закупівлею товарів, терміни відшкодування будуть такими, як визначено у чинному на сьогодні законодавстві, тобто за результатами двох звітних періодів, але з урегулюванням існуючих проблем у частині формування в одному звітному періоді податкового кредиту та оплати товарів постачальникам.

За операціями з поставки товарів (послуг) на митній території України передбачається відшкодування за результатами шести звітних періодів у разі, якщо за цей період від'ємне значення податку не буде погашене податковими зобов'язаннями;

урегулювання питань відшкодування податку на додану вартість новоствореним платникам податку. З цією метою передбачається відшкодування сплачених сум податку, накопичених протягом перших 12 календарних місяців;

удосконалення порядку погашення податкових векселів (погашення їх коштами або сумами податку, заявленими до відшкодування). Встановлений чинним законодавством порядок погашення податкових векселів значно ускладнює процедуру їх адміністрування та створює додаткові незручності для платників, тому прийнято рішення відмовитись від запровадженого з липня 2005 р. порядку їх погашення;

удосконалення механізму оподаткування сільськогосподарських підприємств. Для сільськогосподарських товаровиробників передбачається застосування спеціального режиму оподаткування та ставки податку у розмірі 10%, що надасть можливість компенсувати податковий кредит щодо придбаних товарів та основних фондів;

удосконалення порядку реєстрації платників податку, що передбачає виключення можливості здійснювати таку реєстрацію шляхом подання реєстраційної заяви поштою;

урегулювання питання щодо сум податку на додану вартість, сплачених при придбанні легкового автомобіля. Проблема щодо цього питання виникла ще наприкінці березня 2005 р. і неодноразово спільно обговорювалася ДПА України і Мінфіном України. Розглянуто різні шляхи її врегулювання і прийнято рішення про застосування до таких операцій загальновстановлених правил і норм, поширених у міжнародній практиці.

Враховуючи вищенаведене, проектом передбачено, що суми податку на додану вартість, сплачені за операціями з придбання легкового автомобіля, включатимуться до податкового кредиту в загальновстановленому порядку.

У проекті Податкового кодексу також уточнюватимуться деякі норми з метою однозначного їх тлумачення, а саме щодо:

визначення місця поставки послуг;                                                                  

визначення об'єкта та бази оподаткування;

скасування реєстрації платників податку на додану вартість.

Крім того, Рихальський В.Ф. звернув увагу присутніх на нове поняття, яке вводиться стосовно податкової накладної. В проекті передбачається таке поняття, як “погашення” податкової накладної. Так, податкова накладна є податковим документом і вважається погашеною у разі включення її до реєстру виданих та отриманих податкових накладних, податкової декларації та проведення розрахунків з Державним бюджетом за цією декларацією.

Також він повідомив про те, що в новій версії програми, яку податківці надають тим платникам податків, які уклали угоди на подання звітності в електронному вигляді, тепер надаються і форми податкових накладних. Це є ще одним кроком назустріч безпаперового обміну інформацією між платниками податків та податковими органами, додатковим шляхом контролю у нарахуванні та відшкодуванні ПДВ.

Також присутніх проінформовано, що в проекті Податкового кодексу на законодавчому рівні вирішено питання, стосовно того, що орган державної податкової служби України розробляє та розміщує на своїй офіційній сторінці (веб-сайті) в глобальній мережі передачі даних (Інтернет) програму ведення обліку записів у Реєстрах виданих та отриманих податкових накладних в електронному вигляді та забезпечує її безкоштовне розповсюдження (включаючи необхідні зміни та доповнення) шляхом надання доступу до копіювання такої програми як через Інтернет, так і шляхом запису на магнітні носії інформації платника за його запитом.

Також проектом Податкового кодексу передбачені випадки виписки платником податку одного примірника податкової накладної, наприклад, у разі одержання послуг від нерезидента, що постачаються на митній території України.

Наприкінці брифінгу Рихальський В.Ф. повідомив про те, що ознайомитись з проектом Податкового кодексу можна на сайті ДПА України та сайті ДПА у м.Києві та запросив присутніх надавати, у разі наявності, свої пропозиції стосовно тих питань, які платники податків вважають неузгодженими.

 

Відділ масово-роз’яснювальної
роботи та звернень громадян
ДПІ у Деснянському районі м. Києва